杨文锋：只有学法懂法，才能用法执法

　　有这样一个人，年近花甲，却仍然冲锋在执法一线;身患重疾，却仍然坚持战斗;参加诉讼工作数载，却无一败诉;言语朴实，却蕴涵人生真谛;默默奉献，却无怨无悔;心存梦想，矢志不渝……他，就是益阳市工商局政策法规科主任科员杨文锋。

　　壮士暮年 本色依旧

　　“工商行政管理执法人员，只有学法懂法，才能用法执法”，在与杨文锋同志的交往中，他总是“三句话不离本行”。自1978年进入工商队伍后，他就与工商行政管理部门一起成长至今。历经35载、现年59岁(1954年出生)的他，从2005年调到益阳市工商局政策法规科，就一直承担着行政复议、听证和行政诉讼等工作，并以51岁的年纪，积极投身法制监督、法律宣传。在很多人看来，都退二线的人了，还这样认真求个啥?可他不这样认为，“既然组织上把我安排在这一岗位，我就有责任和义务做好自己的本份工作。”他是这么说的，也是这么做的。

　　身摧志坚 老骥伏枥

　　2006年的一次体检中，杨文锋同志被检查出患有肿瘤，而且还比较严重。但是，天性乐观开朗的他，却并没有消极颓靡，而是选择与病魔战斗，用工作来消除病痛。

　　“我喜欢法律工作，因为他让我活得充实”。1989年，杨文锋同志顺利通过全国司法考试。从此，他一头扎进了工商行政管理执法工作中，长期工作在基层执法一线，与法律法规打交道。如今，他已在法制战线上战斗了24年。

　　他喜欢学习法律。在他办公桌上一摞摞的书本当中，除了几本笔记本，几乎都是法律法规，在书柜里，除了法律书籍就是法律文书或者案卷。他常说，“活到老，要学到老”。局里每次法制培训，他都坚持参加，从不缺席。他痴迷法律，甚至当病痛发作时，他也会拿起法律书籍翻看，借此来转移自己的注意力，以减轻疼痛。

　　他喜欢钻研法律，特别是对执法办案证据有自己独到的见解。他说，“证据是所有执法程序中的核心”。“无证据就不成其为案。所谓办铁案，就是办证据。”2009年，《湖南省工商行政管理机关行政执法证据规则》出台。而在此之前，全市工商系统还没有一个成型的行政执法证据规则体系。因此，他结合自己的多年法制工作实践，根据相关法律法规，编写了一个比较全面的上万字的《行政执法证据规则》讲义。为了备好这堂课，他牺牲休息时间，自己制作幻灯片和光盘。2006年，按照要求，他开始对全市系统干部职工进行轮回培训。省局《证据规则》出台后，他将自己的讲义进行了进一步的完善，并继续在全市系统进行轮回培训。即使是在生病之后的2年里，他仍然坚持带病工作。为了给偏远山区工商所的干部职工培训讲课，他需要坐几个小时的车子、走几个小时山路。记得在2009年给安化县工商局的一次法律法规培训讲课中，他突然脸色苍白、大汉淋漓，台下的干部职工劝他先去休息，但是，他却说不打紧，忍着病痛坚持把课讲完，才在一名干部职工陪同下去看医生。当时，所有干部职工都被他的这种精神所感动。截至2011年，杨文锋同志忍着病痛已在全市系统8个县级局和部分基层工商所进行了《证据规则》授课，受众达1万人次以上。他以浅易的语言、丰富的案例和充实的内容赢得了每位学员的欢迎，使全市系统执法办案水平有了一个整体的提高。据业内行家说，2008年以前，个别县级局的执法人员可以说不会办案，连取证也不会，制作询问笔录都成问题。可通过近年来领导对法制培训工作的重视，以及每年举行专题培训，现在，全市系统执法人员从立案到结案、从取证到定性，都符合办案程序规定。所办案件质量越来越高，办案人员的素质与能力也日益提升。

　　默默耕耘 无怨无悔

　　“我是一名公务员，也是一名党员，所以认真履行工作职责，全心全意为人民服务，是我应尽的本分”。在与杨文锋同志的交谈中，从他平淡朴实的言语里，感受到的是一种震撼，或者说是一份油然而生的敬意。

　　“公务，公务，为公民服务”。作为公务员，他始终秉承并实践着这一信条。在法制监督、法制宣传工作中，在审核的每一件案卷中，在主持的每一次听证中，他都是认真详细甚至是带着挑剔去看案件的。他说，如果能够在行政处罚实施前，多发现执法办案中的一个问题，就会减少一份行政复议或行政诉讼的机率，也更能让当事人心服，并消除抵触情绪，自觉接受教育。在市工商局政策法规科6年多的工作中，他经手办理的行政诉讼案件，无一败诉，同时，在主持听证中，凭着扎实的法律功底和无懈可击的案件证据、事理，不仅让办案人员受益非浅，还令当事人刮目相看、心服口服。

　　“我没有什么大的理想。但是，如果一定要说什么是我的梦想，那就是让益阳工商系统更多的工作人员能依法行政、依法办事，让更多的经营者诚信守法经营，营造公平正义的市场环境。”杨文峰说。